Модельный стандарт сети публичных библиотек КР

Общие положения

Настоящий стандарт разработан в соответствии с Конституцией КР, законами КР «О библиотечном деле», «Об обязательном экземпляре», «О культуре», а также с учетом мировых стандартов развития публичных библиотек, рекомендаций ИФЛА, ЮНЕСКО и др.
Настоящий стандарт определяет принципы построения и размещения сети публичных (общедоступных) библиотек на территории Кыргызской Республики

1.3.К публичным (общедоступным) библиотекам, в том числе детским, являющимся государственной собственностью или собственностью местных сообществ, относятся:

- республиканские,

- областные,

-центральные районные и городские,

-городские, сельские библиотеки – первичное звено сети.

1.4. Цель организации сети публичных (общедоступных) библиотек:

максимальное приближение библиотечных ресурсов к месту жительства и работы населения;
рациональное размещение библиотек и библиотечных ресурсов по регионам библиотечного обслуживания;
создание равных условий населению по использованию общественных фондов библиотек;
обеспечение взаимодействия между библиотеками регионов;
освоение современных технологий производства;
предоставление библиотечно-информационных услуг в соответствии с международными стандартами.

1.5 Для развития регионального сотрудничества библиотек по формированию единой системы библиотечно-информационного обслуживания региона могут создаваться региональные библиотечно-информационные системы, включающие библиотеки различных ведомств и систем.

1.6. Библиотеки сети публичных (общедоступных) библиотек могут входить на равноправной, партнерской основе в региональные библиотечно-информационные системы наряду с библиотеками других ведомств и систем.

1.7. Открытие публичных (общедоступных) библиотек, далее – библиотек, предусматривается в региональных планах развития, с учетом социально-экономической инфраструктуры того или иного региона.

1.8. Организация и размещение сети библиотек осуществляется в соответствии с учетом градостроительной структуры населенных мест, социально-демографических, экономических, географических факторов, типологических особенностей конкретного региона, а также соответствующих нормативных требований.

1.9. В зависимости от месторасположения библиотек сети, например, для малонаселенных регионов или расположенных в труднодоступной горной местности, нормативы размещения библиотек сети, предусмотренные настоящим модельным стандартом, могут быть изменены в сторону уменьшения нормативных требований по решению местных административных органов.

Основные принципы организации сети публичных (общедоступных) библиотек. Структура сети.
Все библиотеки республики составляют единую библиотечную сеть.
Основные принципы организации сети:
сети библиотек должны быть гибкими относительно постоянно меняющейся административно-территориальной, демографической и расселенческой ситуации в регионах;
организация сети библиотек должно осуществляться по административно-территориальному принципу;

- наличие на территории регионов КР публичных (общедоступных) библиотек и библиотек других ведомств стимулирует использование сочетания принципа административно-территориального построения и межведомственного взаимодействия при выборе вариантов размещения библиотек.

2.3. Структура сети публичных (общедоступных) библиотек КР состоит из:

-- двух республиканских библиотек (Национальной библиотеки КР и республиканской библиотеки для детей и юношества им. Баялинова);

-- сети библиотек регионов: областных; центральных (районных и городских библиотек); городских, сельских библиотек - филиалов.

2.4. Сеть государственных публичных (общедоступных) библиотек характеризуется появлением специализированных библиотек: (библиотека-музей, бизнес-библиотека, библиотека - информационный центр, библиотека семейного чтения и т.д.).

2.4.1. Структурное видоизменение повышает эффективность деятельности библиотек, заинтересованность различных групп населения, увеличение числа потенциальных пользователей.

Ш. Организация сети публичных (общедоступных) библиотек

3.1. Массовое библиотечно-информационное обслуживание населения страны осуществляют:

- республиканские библиотеки;

- областные универсальные библиотеки регионов;

центральные библиотеки (региональных) систем;
городские и сельские библиотеки – филиалы региональных систем;
библиотечные пункты,
система внестационарного обслуживания пользователей.

3.2. Библиотека может быть комплексным учреждением, обслуживающим все возрастные категории населения. Вместе с тем в соответствии с конкретными потребностями местных сообществ могут быть созданы специализированные библиотеки или филиалы:

- отраслевой и жанровой специализации (историческая, краеведческая, театральная; фантастической и приключенческой литературы, библиотека семейного чтения и др.);

- специализация по видам и типам изданий (периодических изданий, видеотека, медиатека, нотно-музыкальная и т.д.);

- функциональной специализации (библиотека-информационный центр, библиотека-досуговый и культурный центр. Модификации этого типа: библиотека-кафе, библиотека-клуб, библиотека-игротека).

3.2.1. Выбор возможных вариантов организации специализированных библиотек определяется конкретной региональной ситуацией, потребностями населения в целенаправленном чтении.

3.2.2. Создание специализированных библиотек наиболее целесообразно в крупных и небольших городах.

3.3. В условиях сельской местности необходимо иметь универсальную библиотеку без ограничения пользователей определенными рамками и условиями в отношении состава фонда по видам и типам изданий и форм обслуживания.

3.4. Публичные библиотеки имеют право взаимодействовать с библиотеками других ведомств в пределах региональных (областных, городских, районных) библиотечно-информационных систем.

IV. Нормативы размещения сети библиотек

4.1. При формировании и исполнении местных и республиканских бюджетов должны учитываться следующие нормативы размещения сети библиотек

пункты выдачи функционируют в населенных пунктах с числом жителей до 300 человек;
при отсутствии стационарной библиотеки и пункта выдачи жителям населенного пункта должна быть предоставлена любая другая форма библиотечного обслуживания: библиобус, пункт удаленного доступа к сети Интернет и т.п.;
одна публичная библиотека открывается в населенном пункте с числом жителей от 300 человек;
в высокогорных районах с низкой плотностью населения (с числом жителей менее 300 человек), а также при затрудненном сообщении между близлежащими населенными пунктами, зон нового хозяйственного освоения организуется обслуживание библиотечными пунктами;
в сельском населенном пункте с числом жителей менее 300 человек допускаетсяналичие стационарной библиотеки, в случае охвата библиотечным обслуживанием неменее 70 % населения;
одна библиотека – филиал функционирует на каждые 3-5 тысяч человек в населенном пункте с числом жителей до 15 тысяч человек;
одна библиотека – филиал с детским отделением функционирует на каждые 10-15 тысяч человек в населенном пункте с числом жителей свыше 15 тысяч человек;
одна центральная районная или центральная городская библиотека функционирует в центре муниципального образования региона;
одна центральная детская районная или центральная детская городская библиотека, или детское отделение при центральной районной или центральной городской библиотеке, функционирует в центре муниципального образования региона;
одна центральная универсальная библиотека и одна центральная детская библиотека, или детское отделение при центральной универсальной библиотеке, обе с филиалами, распределенными равномерно на каждые 15 тысяч человек, функционируют в населенных пунктах с числом жителей от 50 – до 250 тысяч человек,
в городах с населением свыше 500 тысяч человек функционирует сеть публичных библиотек из расчета 25 тысяч человек жителей на библиотеку (филиал)

4.2. Норматив численности населения на одну библиотеку может быть уменьшен, по согласованию с учредителем, в случае, если библиотека ведет надомное обслуживание ветеранов ВОВ и труда, участников вооруженных конфликтов, инвалидов, престарелых людей.

V. Ресурсное обеспечение библиотеки

5.1 Библиотечные фонды

5.1.1. К основным характеристикам библиотечных фондов относятся: оптимальность объема; соответствие запросам пользователей; обновляемость фонда

5.1.2. Нормативный объем библиотечного фонда определяется исходя из средней документообеспеченности 1 жителя в 3-6 документов:

в городе – 3-4 документа на 1 жителя;
в сельской местности – не менее 4-6 документов на 1 жителя;
сетевой резерв дополнительного фонда центральных библиотек регионов должен строиться из расчета 0,5 – 2 документа на 1 жителя муниципального образования.

5.1.3. Фонд документов на бумажных носителях должен быть дополнен доступом к электронным источникам информации.

5.1.4. Структура фонда библиотеки должна соответствовать следующим требованиям:

не менее 10 % фонда должны составлять справочные издания;
не менее 3- % фонда – документы для жителей в возрасте до 15 лет
фонд документов для детей должен включать обучающие и развивающие игры, программы и т.д.;
в ЦБ не менее 10 % фонда должно быть представлено документами на языках малых народов и национальных меньшинств, проживающих в зоне обслуживания.
Объем фонда периодических изданий рассчитывается исходя из норматива 8-10 изданий на каждую 1000 человек жителей региона. Библиотека должна получать не менее 1 названия региональной газеты, журнала; не менее 2 названий республиканской газеты, журнала.

5.1..5. В библиотеке должны быть соблюдены все необходимые условия для обеспечения сохранности фондов документов и их эффективного использования.

5.2. Помещение библиотеки

5.2..1.Специальные помещения, предназначенные для библиотеки должны быть отдельно стоящим помещением, или помещением, которое входит в состав общественного здания, любо помещением, размещенным в нижних этажах жилых зданий.

5.2.2. Площадь помещения библиотеки должна определяться с учетом возможного будущего роста фонда библиотеки и роста числа жителей зоны обслуживания,

5.2.3. Площадь помещения библиотеки должна соответствовать архитектурно-планировочным и строительным нормам и правилам, действующим на территории КР, и учитывающим требования рационального размещения необходимого оборудования, а также нормам охраны труда и техники безопасности.

5.2.3.1.При этом рекомендуются помещения прямоугольной формы, имеющей две зоны - читательскую (зону обслуживания) и служебно-производственную (функционально-техническую).

5.2.4. Уровень освещенности рабочего места, кратность обмена воздуха, температурный режим в рабочем помещении должны находиться в пределах, предусмотренных соответствующими санитарными нормами, действующими на территории КР.

5.2.5. Новые здания для библиотеки необходимо проектировать с учетом того, чтобы библиотеку могли посещать социально незащищенные слои населения - инвалиды, престарелые, дети.

5.2.6. В уже построенных зданиях, где можно, необходимо произвести реконструкцию с учетом пункта 5.1.5. настоящего Положения.

5.2.7. Для строительства здания библиотеки по индивидуальному или типовому проекту и выделения участка для строительства составляется программа проектирования. Расчеты и сведения программ проектирования включаются в задание на проектирование, после утверждения которого разрабатывается проект.

5.2.8. Программа проектирования содержит расчеты вместимости библиотеки и сведения о ее структурных подразделениях. Расчетная вместимость библиотеки (величина ее фондов, число мест в читальных залах) определяется с учетом перспективной численности населения в зоне обслуживания и пространственной организации библиотек сети региона.

5.2.9. Проект пространственной организации представляет собой схему размещения отдельных учреждений сети с обозначением зоны обслуживания населения на территории системы. Основной такой схемы для городских библиотечно-информационных систем служит проект генерального плана города, а для сельских библиотек - проект районной планировки, где указывается перспективное число жителей городских жилых районов и в сельских населенных пунктах.

5.2.9.1..В программе проектирования для каждого подразделения должно быть определено количество всех единиц измерений - площадь зоны, занимаемой этими единицами, а сумма таких подразделений - рабочая площадь всего подразделения.

5.2.10. Площадь библиотечных помещений определяется из расчета 40 – 60 квадратных метров на 1000 жителей.

5..2.11. Число посадочных мест для чтения в библиотеке должно быть не менее 5.

5.2.12.Норматив площадей помещений для размещения оборудования автоматизированных систем при проектировке зданий должно быть предусмотрено:

-на рабочее место пользователя CD-ROMот 3,5 до 5 квадратных метров площади;

-на рабочее место пользователя электронным каталогом - от 2,5 до 4 квадратных метров площади;

-для читательской зоны вышеуказанные площади должны быть увеличены в среднем в 1,5-2 раза.

5.2.13. Для проведения культурно-массовых мероприятий целесообразно иметь отдельное помещение.

5.2.14. В помещении библиотеки должны быть приняты все меры по обеспечению безопасности пользователей и персонала, защиты ресурсов.

5.2.14.1. Помещения должны быть оборудованы системами пожарной и иной безопасности и защиты, понятными надписями и указателями передвижения людей внутри здания.

5.3. Оборудование и техническое оснащение библиотек

5.3.1. Вновь открываемые библиотеки должны быть оснащены минимумом библиотечной мебели (стеллажи, шкафы, витрины, кафедры, столы, стулья и т.д.) и техническими средствами, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг.

5.3.2. Технические средства библиотеки:

компьютеры, копировально-множительная техника, техника для обработки и защиты документов; аудио-видеоаппаратура, аппараты для чтения микрофиш, вентиляционное оборудование, программное обеспечение баз данных, CD-ROM, аудиовизуальные материалы, средства связи, средства автоматизации библиотечных процессов, транспортные средства, канцелярская техника и оргтехника.

5.3.3. При расстановке мебели в рабочем помещении следует учитывать удобства подхода к каждому рабочему месту и обеспечение рациональной схемы движения документов с учетом специализации исполнителей.

5.3.4. В связи с внедрением в деятельность библиотек средств автоматизации, рабочие места специалистов и пользователей желательно оснащать персональными компьютерами (ПК).

Рекомендуемое нормативное обеспечение библиотеки компьютерной техникой для организации пользовательских мест составляет:
1 ПК на 2000 жителей для библиотеки населенного пункта с числом жителей менее 20 тыс. человек;
1 ПК на 2000 жителей в пределах 20 тыс. жителей и 1 ПК на каждые последующие 10 тыс. жителей для библиотеки населенного пункта с числом жителей свыше 20,тыс. человек.

5.3.6. Все персональные компьютеры должны быть подключены к принтерам и не менее 50 % ПК – к сети Интернет.

5.3.7. Нормативами применения терминалов (дисплеев) предусмотрено:

-для выдачи и приема изданий - один терминал (рабочее место) на 10 тысяч транзакций (операций) в год;

-для использования читателями электронного каталога - один терминал на 100 посещений в день;

-одно рабочее место консультанта должно быть оснащено одним терминалом;

-для комплектования и обработки фондов (кроме периодических изданий) - предусмотрен один терминал на каждые 10 тысяч названий в год;

-для комплектования и обработки периодических изданий - один терминал на 50 тысяч экземпляров в год;

для редактирования библиографических записей и поддержания БД - один терминал на 10 тысяч записей, вводимых в БД в течение года.

5.3.8. Для поддержания оборудования и техники в рабочем состоянии, модернизации технической базы библиотеки ежегодно на эти цели должно выделяться не менее 8 – 10 процентов от балансовой стоимости уже имеющегося оборудования и техники.

5.4. Штаты библиотек

5.4.1. Единые и типовые нормы и нормативы численности работников библиотек разрабатывает и вводит в установленном порядке министерство культуры и информации КР

5.4.2. Публичные библиотеки с учетом меняющейся социально-экономической ситуации могут вносить изменения в действующие штаты на основе рекомендаций Министерства культуры и информации КР.

Нормативная численность руководящих работников и специалистов может определяться исходя из:
количества населения в зоне обслуживания:

1 работник	пункт библиотечного обслуживания или библиотеки в сельской местности с числом жителей от 300 до 1000 человек
1 работник на 2000 жителей	в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек
1 работник на 2500 жителей	в городах с числом жителей свыше 50 тыс. человек
1 дополнительная ставка работника	на 1500 детей до 15 лет

нагрузки на 1 работника по количеству посещений – 6000 посещений в год на 1 работника.
Учитывая, что персонал напрямую влияет на качество и уровень работы библиотеки, не менее 40 % штатного персонала библиотеки должно быть дипломированными специалистами.
При принятии решения о прохождении аттестации на присвоение квалификационной категории каждый специалист библиотеки не менее одного раза пять лет должен обновить свои знания в центрах повышения квалификации.
На участие персонала в образовательных мероприятиях различных форм обучения (курсы, семинары, стажировки, практикумы и т.д.) ежегодно должна выделяться сумма в размере не менее 0,5 % от общего бюджета библиотеки.

5.5. Финансирование библиотек

5.5.1. Публичные (общедоступные) библиотеки являются государственными бюджетными учреждениями, функционирующими за счет средств, выделяемых из бюджета в соответствии с плановой потребностью в расходах и муниципальных средств. Расходы определяются заблаговременно на основе сметы. Выделяемые бюджетные средства имеют строго целевые назначения. Расходы группируются по статьям бюджетной классификации.

5.5.2. Нормативы финансирования публичных (общедоступных) библиотек определяют основные принципы и порядок финансирования, а также основные требования к их распределению и расходованию.

Финансовые средства библиотек организуются за счет:

-бюджетных ассигнований и других поступлений учредителя; внебюджетных ассигнований;

-доходов от платных форм культурной деятельности;

-платежей за оказание платных услуг по договорам с юридическими и физическими лицами;

-финансирования отдельных целевых региональных программ при одновременном увеличении вложений в капитальное развитие библиотек и их структуры;

-добровольных пожертвований, субсидий;

-других доходов и поступлений в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5.5.4.Средства бюджетного и внебюджетного финансирования составляют общий доход библиотечного учреждения или единый фонд финансовых средств (за исключением ассигнований на капитальный ремонт и приобретение оборудования):

a) бюджетное финансирование представляет собой средства, предусмотренные согласно "Закона о библиотечном деле КР" на развитие библиотек;

б) финансирование из средств местных бюджетов представляет собой отчисления из местных бюджетов, предназначенных на развитие библиотек, обслуживающих данный регион, и полностью переданных на их финансирование;

в) благотворительное финансирование представляет собой обеспечение нужд библиотеки путем получения пожертвовании в виде денежных сумм или даров от благотворительных организаций и/или других меценатов и спонсоров (предприятий, организаций, отдельных граждан) безвозмездно, на благотворительной основе;

г) средства, получаемые библиотеками за оказываемые ими платные услуги;

д) программное финансирование (финансовое обеспечение долгосрочных библиотечных программ в виде разового финансирования, которое может быть как из бюджетных средств, так и внебюджетных поступлений);

е) другие доходы и поступления в фонд библиотеки в соответствии с законодательством КР.

Расходы бюджета библиотеки с учетом всех предусмотренных законодательством КР источников его формирования осуществляются на следующие цели:
содержание персонала библиотеки (оплата труда с начислениями, выплата всех надбавок за квалификационную категорию и иных надбавок, ежегодные расходы на повышение квалификации кадров);
комплектование, организация и сохранность библиотечных фондов (приобретение новых документов на всех видах носителях, подписка на периодику, обеспечение оборудованием и средствами сохранности и безопасности фондов);
внедрение информационных технологий, автоматизация библиотеки (приобретение, замена и обновление компьютерного и иного технического оборудования, модернизация компьютерной техники, расходы на сетевое сопровождение и программное обеспечение и т.д.);
содержание здания (коммунальные услуги, текущий и капитальный ремонт, аренда, техническое обслуживание зданий и оборудования и т.д.);
организация библиотечного пространства, оборудование помещений (приобретение мебели и оборудования, материалов, предметов дизайна и т.д.);
осуществление организационной, научно-методической и управленческой деятельности (услуги связи, информационно-издательские и рекламные расходы, командировочные расходы, приобретение канцелярских офисных принадлежностей и расходных материалов и т.д.);
публичная деятельность, проведение массовых мероприятий, организация выставок, представительские расходы.
Публичные библиотеки как субъекты гражданских правоотношений обладают правом собственности на создаваемую ими интеллектуальную продукцию и на взимание с пользователей платы за оказываемые услуги на основе вышеназванной интеллектуальной продукции в соответствии с действующим законодательством КР.

У1. Управление сетью публичных (общедоступных) библиотек

6.1. Управление сетью библиотек осуществляется на основе сочетания республиканского, регионального руководства и самоуправления.

6.2. Библиотеки подчиняются региональным управлениям культуры, органам местного самоуправления, Айыл Окмоту.

6.2.1. В ведении этих органов находится непосредственное руководство библиотеками, определение порядка открытия сети библиотек, разработка социально-экономических нормативов развития библиотечной сети, финансирование, укрепление материально-технической базы и подбор квалифицированных кадров.

6.3. Региональные управления культуры, местное самоуправление, Айыл Окмоту и их исполнительные комитеты координируют и контролируют их деятельность, принимают меры по рациональному размещению сети публичных библиотек на подведомственной им территории на основе нормативных требований, изложенных в настоящем модельном стандарте

6.4. Методико – консультативное обеспечение деятельности публичных (общедоступных) библиотек в республиканском масштабе осуществляет Национальная библиотека КР; на региональных уровнях - областные, центральные библиотеки.

6.6. Назначение руководителя библиотеки осуществляется соответствующими региональными органами управления

Нормативы

для открытия (учреждения) и финансирования

публичных (общедоступных) библиотек

Общие положения

1.1. Открытие (учреждение) библиотек является формой деятельности в сфере культуры, направленной на осуществление приоритетного права всех граждан Кыргызской Республики, независимо от пола, возраста, национальности, образования, специальности, социального положения, политических убеждений, отношения к религии на библиотечно-информационное обслуживание в целях удовлетворения их информационных, общеобразовательных, профессиональных, культурных и досуговых потребностей.

1.2. Финансирование библиотеки является ее базовым элементом хозяйственного механизма, в результате функционирования которого библиотеки обеспечиваются денежными средствами с целью простого или расширенного воспроизводства библиотечной продукции и услуг.

1.3. Принципы государственной политики в области открытия (учреждения) и финансирования библиотек гарантируют:

-сочетание государственных и общественных начал в организационной деятельности библиотек сети;

-сочетание госбюджетных, республиканских и местных, коммерческих и благотворительных форм финансирования библиотечного дела.

1.4. Право на открытие (учреждение) и финансирование библиотек на территории Кыргызской Республики имеют:

-государственные организации;

-общественные организации;

-органы местного самоуправления;

-иностранные юридические и физические лица, а также международные организации в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики;

- совершеннолетние граждане КР;

-публичные (общедоступные) библиотеки могут быть открыты (учреждены) органами государственной власти всех уровней, в том числе органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.5. В соответствие с порядком открытия (учреждения) и формами собственности публичные (общедоступные) библиотеки подразделяются на:

-государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти;

-библиотеки министерств и иных органов исполнительной власти;

-областные, городские, районные и сельские публичные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления;

-библиотеки, учрежденные юридическими и физическими лицами.

1.6. Правовой базой в деле открытия (учреждения) и финансирования библиотек служат законодательные и подзаконные акты КР, нормативно-методические материалы, действующие на территории Кыргызской Республики.

П. Деятельность учредителей в области открытия

(учреждения) и финансирования публичных (общедоступных) библиотек.

Порядок регистрации

2.1. Учредителями библиотек могут выступать:

-собственники имущества (зданий), либо уполномоченные ими физические или

-юридические лица;

-местные сообщества в лице "Айыл Окмоту";

-органы культуры КР.

2.2. Права и обязанности учредителей библиотек:

-учредитель библиотеки обязан: утвердить Устав библиотеки;

принять на себя обязательства по финансированию ее уставной деятельности;
принять на себя обязанности по ее материально-техническому обеспечению;
назначать на должность руководителя библиотеки.

2.3. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую и производственную деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее Уставом и действующим законодательством.

2.4 . Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителем регулируются действующим на территории КР законодательными и учредительными документами.

2.5 . Библиотека может осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотеки услуг и социально-творческого развития библиотеки при условии, что это не наносит ущерба ее основной деятельности.

. Библиотека обязана производить установленные отчисления в фонды медицинского и социального страхования.

Ш. Порядок регистрации публичных (общедоступных) библиотек.

3.1. Государственная регистрация библиотек, независимо от организационно-правовой формы осуществляется органами исполнительной власти по месту нахождения учредителя.

3.2. Для регистрации учредитель представляет заявление о создании библиотеки с указанием своих обязательств по финансированию, источники финансирования и материально-технического обеспечения деятельности библиотек.

3.3. .Регистрация библиотеки осуществляется в следующем порядке:

-заявление о создании библиотеки с указанием учредителей, источников финансирования, уставных документов подается в вышеназванные органы власти на предмет рассмотрения заявления и принятия решения об открытии (учреждении) библиотеки;

-заявление должно быть рассмотрено в месячный срок с момента подачи заявления.

3.4. Регистрация вновь открываемой (учреждаемой) библиотеки проводится при наличии Устава библиотеки, в котором должно быть закреплено следующее:

-юридический статус;

-название библиотеки;

-основные направления деятельности;

-сфера деятельности;

-местонахождение;

-органы управления и их компетенция;

-порядок управления библиотекой;

-имущественные отношения между библиотекой и ее учредителем;

-источники финансирования;

-распределение прибыли;

-условия доступности библиотеки для пользователей;

-условия реорганизации и прекращения деятельности;

-наличие филиалов, их местонахождение;

-иные сведения.

3.5. При внесении изменений и дополнений в Устав библиотеки учредитель обязан в недельный срок сообщить соответствующие сведения органу, зарегистрировавшему библиотеку.

3.6. Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица с момента ее регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Зарегистрированная библиотека как юридическое лицо имеет право:

- на имущественную обособленность;

-самостоятельный баланс или смету (расчетный, текущий счет);

-отвечать по своим обязательствам, распоряжаться, находящимися в библиотеке денежными средствами;

самостоятельно участвовать в гражданском обороте (т.е. от своего имени заключать различные сделки, нести по ним обязательства и приобретать права);
самостоятельной защиты своих законных прав в суде.
Отказ в регистрации публичной (общедоступной) библиотеки по мотивам нецелесообразности не допускается и может быть обжалован в судебном порядке.

1У. Нормативы открытия (учреждения)

публичной (общедоступной) библиотеки

4.1. Все библиотеки открываются в соответствии с перспективными планами развития библиотечной сети города или сельского административного района.

4.2. Все библиотеки подлежат регистрации, которая осуществляется органами исполнительной власти.

4.3. Нормативы открытия (учреждения) библиотеки формируются из расчета на одного жителя, проживающего в зоне обслуживания, что подчеркивает принцип общедоступности публичных библиотек.

4.4. В отдельных случаях, учитывая специфику территории (горы, труднодоступная местность, малозаселенные районы и т.д.), местная администрация может корректировать нормативы в сторону их уменьшения и открывать филиал библиотеки или библиотечного пункта.

4.5. Основанием для открытия (учреждения) библиотек служат:

-определенный минимум первоначального фонда литературы, занесенной в инвентарные книги;

-наличие специального помещения;

-минимум необходимого оборудования;

-штатные библиотечные работники;

-постоянный источник финансирования.

4.6. При расчете минимума первоначального фонда литературы, занесенной в инвентарные книги, берутся нормативы книгообеспеченности и численность населения, проживающего в зоне обслуживания библиотекой:

Пф = книгообеспеченность х на число жителей.

4.7. Минимум книжного фонда, необходимый для открытия публичных библиотекам:

-для городских библиотек - не менее 5000 томов;

-для сельских библиотек-филиалов - не менее 2000 томов;

для библиотечных пунктов выдачи (города, района, села) - 60 % от минимума фондов для городских и сельских библиотек соответственно.

У. Нормативы финансирования

библиотеки

Норматив ассигнований на эксплуатационные нужды) библиотеки устанавливается в расчете на одну тысячу жителей зоны обслуживания. Размер ассигнований на эксплуатационные нужды определяется по этому нормативу исходя из численности населения, проживающего в зоне обслуживания.

5.2. Норматив ассигнований на эксплуатационные нужды рассчитывается по видам затрат библиотеки: заработная плата, расходы на социальное страхование, комплектование библиотечных фондов, прочие затраты: расходы на отопление, освещение, водоснабжение, текущий ремонт здания, техники, оборудования и инвентаря, содержание и текущий ремонт автотранспорта, охрану, канцелярские принадлежности, командировки, служебные разъезды, приобретение мягкого инвентаря, форменной одежды, прочие хозяйственные расходы.

5.3. Норматив ассигнований на эксплуатационный нужды (НЭ) рассчитывается по формуле:

НЭ= О Pi

ЧН

Где Pi- расходы библиотеки, определенные согласно пункта 5.2,

ЧН - численность населения, проживающего в зоне обслуживания библиотекой (в тысячах человек).

5.4. Норматив ассигнований на эксплуатационные нужды корректируется при проведении мероприятий по повышению заработной платы работникам культуры, а также в связи с изменением цен и тарифов. Корректировка норматива на очередной год в связи с изменением цен и тарифов проводится по формуле:

НЭ'-И х НЭ

Где НЭ - скорректированный норматив ассигнований на эксплуатационные нужды

И - индекс изменения цен и тарифов.

5. 5. Норматив расходов на техническое оснащение составляется исходя из численности населения, проживающего в зоне обслуживания в расчете на 1000 человек и равен приблизительно 3000-5000 сомов. Он корректируется при изменении цен на технические средства.

5.6. Расходы на заработную плату рассчитываются на основе нормативов численности руководящих работников и специалистов и средних окладов по действующим схемам оплаты труда. В них также включены средства на оплату труда рабочих и вспомогательного персонала: уборщиков, истопников, кочегаров, гардеробщиков и пр., численность которых определяется в соответствии с функциональными потребностями библиотеки и на основе действующих норм обслуживания или выработки.

5.6.1. В расходах на заработную плату должны быть также включены выплаты надбавок к заработной плате и районных коэффициентов за работу в местностях, неудобных для проживания.

5.7. Расходы на социальное страхование определяются как произведение норматива отчислении на социальное страхование и расходов на заработную плату, рассчитанных в соответствии с пунктом 4.3.8 настоящего Положения.

5.8. Ежегодные расходы на комплектование библиотечных фондов рассчитываются по формуле:

РК = 375 (или 250, или 312,5) х Ц х, Где РК - расходы на комплектование фондов

375 (или 250, или 312,5) - коэффициент, характеризующий количество книг, приобретаемых в год на 1 тысячу жителей, рассчитан исходя из 6 (или 4, или 5) книг на 1 жителя со средним сроком службы, равным 16 годам.
Ц - средняя цена 1 книги (в сомах)

-ЧН - численность населения, проживающего в зоне обслуживания библиотекой в тыс. человек.

5.9. Расходы на прочие виды затрат, перечисленные в пункте 5.2. настоящего Положения, прочие хозяйственные расходы определяются в соответствии с действующими ценами и нормативами. При отсутствии нормативов расходы определяются исходя из фактически произведенных затрат.

5.10. . Размер ассигнований на эксплуатационные нужды определяется как произведение норматива этих ассигнований на прогнозируемую численность населения зоны обслуживания библиотекой.

5.11. Размер ассигнований на оснащение библиотеки техническими средствами определяется как произведение норматива этих расходов на прогнозируемую численность населения зоны обслуживания библиотекой.